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物流枢纽建设提上日程2019年将继续降本增效
2019-01-08 00:00:00      中国经济导报

    中国经济导报讯黄晴晴记者皮泽红报道2018年12月27日,一辆辆崭新的上汽荣威RX5,从靠泊在?#23853;?#33853;成的海嘉汽车码头“安吉21”滚装船上缓缓卸下。这使得广州港南沙汽车码头2018年商品车装卸量历史性?#40644;?00万辆,同时也标志着广州港货物吞吐量?#40644;?亿吨。
    广州市港务局表示,2019年将做好以下六项工作:一是打造高水平开放新格局;二是加快粤港澳大湾区互联互通建设;三是推动港航高质量发展;四是构建广州绿色智慧港口组织生态圈;五是以广州港集团为平台,?#24179;?#28207;口资源整合;六是优化广州营商环境,积极研究广州自由贸易港政策。皮泽红/供图

中国经济导报讯黄晴晴记者皮泽红报道2018年12月27日,一辆辆崭新的上汽荣威RX5,从靠泊在?#23853;?#33853;成的海嘉汽车码头“安吉21”滚装船上缓缓卸下。这使得广州港南沙汽车码头2018年商品车装卸量历史性?#40644;?00万辆,同时也标志着广州港货物吞吐量?#40644;?亿吨。 广州市港务局表示,2019年将做好以下六项工作:一是打造高水平开放新格局;二是加快粤港澳大湾区互联互通建设;三是推动港航高质量发展;四是构建广州绿色智慧港口组织生态圈;五是以广州港集团为平台,?#24179;?#28207;口资源整合;六是优化广州营商环境,积极研究广州自由贸易港政策。皮泽红/供图

 


中国经济导报记者|栾相科

    2018年最后一个工作周,国家发展改革委和交通运输部联合印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》(以下简称《规划》)全文公布。《规划》明确提出,到2025年,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。2018年上半年,这一比率为14.5%。
    目前,我国已是世界最大的物流市场,如何推动物流业降本增效,使其更好地服务于实体经济,这与行业健康发?#36141;?#28040;费者切身利益都息息相关。
    眼下,还有不到1个月的时间,就要迎来中国一年中最隆重的节日——?#33322;凇?#34429;然正值寒冬,但人们“买买买”置办年货的热情?#20174;?#26085;俱增。岁末年初,正是物流业最忙碌的时节之一,不仅因为个人网购包裹增多,很多企业在这一时?#25105;?#26377;大量的物流需求。
    “国家物流枢纽不仅是交通枢纽,也是物流设施集群和区域物流活动的运营组织中?#27169;?#24314;设国家物流枢纽有利于将交通区位优势转化为发展优势,优化区域物流资源配置,促进区域经济协调发展。”清华智慧物流与供应链系统研究中心主任助理、厚德供应链策略研究院院长张钰在?#37038;?#20013;国经济导报记者采访时表示,《规划》贯彻落实了党中央、国务院关于加强物流?#28982;?#30784;设施网络建设的决策部署,将系统解决物流业规划不足、布局不完善等关键节点问题,助力物流业在2019年进一步降本增效。

布局枢纽直指降本增效

    在政策的合力推动下,我国社会物流成本水平已进入下降通道,社会物流总费用与GDP的比率在2013~2017年“五连降”后再次下降,2018年上半年下降至14.5%。
    浙江省仓储行业协会会长、原浙江省综合交通物流行业协会会长赵成锋在?#37038;?#20013;国经济导报记者采访时表示,有关物流枢纽的建设,此前也出台过类似政策,如《全国物流园区发展规划(2013-2020年)》等,“本轮《规划》的出台,很可能是国家着眼于降本增效的需要,决定花大气力重构我国现代物流体系的一个信号。”
    中国物流学会副会长、?#26412;?#20132;通大学交通运输学院副教授张晓东说,现代物流业要保持高速高质量发展离不开物流枢纽的建设,国?#20063;?#32626;?#24179;?#29289;流枢纽布局建设是面向新时代高质量发展的要求,将强化物流资源集聚,提升产业融合度和物流网络运行效率,系统性推动物流园区等物流设施转型升级,有利于枢纽经济和物流产业发展。
    《规划》提出,到2020年,要通过优化整合、功能提升,布局建设30个左右国家物流枢纽;到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽。很显然,2019年必将是关键之年,?#28304;耍?#24352;钰表示,应以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体,优先布局建设一批重点物流枢纽。
    以河南郑州为例,目前其交通区位条件、基础设施、产业基础等几个方面都具备了较好的发展基础。“先天的区位优势、发达的陆?#26041;?#36890;支撑体系和广阔的航空发展腹地,这些发展潜力使郑州具备了建设国际大枢纽的条件,河南可以构建‘铁海公机’无缝衔?#21360;?#22810;式联运发展新格局。”张钰详细分析说,这种“连天接地”的多式联运,必定会带来运输效率的显著提高、物流成本的明显下降。
    再如,山城重庆。中国经济导报记者了解到,重庆正在积极拓展物流通道,致力于构建铁、公、水、空“四位一体”的综合立体交通体系,全方位打造“四通八达”、连?#21360;?#19968;带一路”和长江经济带的内陆国际物流枢纽,初步形成了“物畅其流、货达天下”的格局。

规划落地仍面临多重考验

    正所?#20581;?#21069;景是美好?#27169;?#36947;路是曲折的”。尽管《规划》中给出的发展目标十分诱人,但从物流行业从业者的反馈来看,大家对于未来物流枢纽的布局和建设还存有颇多疑问和担忧。
    赵成锋就是其中一员。他?#37038;?#29289;流业咨询服务与顾问工作近20年,直接领导、参与了“浙江传化物流基地(公路港)总体规划”“重庆西部现代物流园总体规划”等多个项目,有着丰富的一线工作经验。“国家物流枢纽的建设?#38477;子?#35841;来掌控?相关部门如何进行协调?新的规划出来后,会不会引起全国各个枢纽城?#21368;?#35201;素和资源的新一轮争夺?区域协调问题又如何解决?地产开发商会不会又扎堆到国家物流枢纽所在的城市?”他一连对中国经济导报记者说出了自己的多重担忧。
    赵成锋进一步表示,最大的担忧还是如何确保《规划》在实施过程中不会背离初衷。赵成锋认为,解决这一问题的核?#27169;?#23601;是国家要真正统领起物流枢纽建设这件事,要有更细致的实施安排和考量指标,对于各部门之间的分工协调更要做好安排,此外,还要做好政策落地监?#20581;?br/>    张钰亦表示,物流枢纽建设是一个系统工程,不是简单的?#36947;?#36710;往或货物仓储,牵涉产业较多,物流枢纽的落地确实需要政府多部门协同?#24179;?br/>    需要协同?#24179;?#30340;工作远不止这些。《规划》明确,国家物流枢纽分为陆港型、港口型、?#23853;?#22411;、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型,要做到合理布局,这6种类型更是需要科学调配。
    多年?#37038;?#29289;流和供应链研究的张钰对中国经济导报记者表示,至少需要从三个层面对不同类型的物流枢纽进行协调。一是以协同机理和协同思想为基础的战略协同,要建立协同效益的衡量指标体系,搭建不同物流枢纽之间的沟通?#38469;?#21644;管理基础平台。二是物流网络内部子系统的协同,比如,根据不同的服务对象,陆港综合保税区可以承接?#23853;?#20445;税区业务,根据货源的目的地和加工需求,就近选择综合保税区来开展作业。三是各物流业务?#26041;?#30340;协同,整合并优化陆港和?#23853;?#29616;?#24615;?#36755;服务资源,将公、铁、?#25112;?#36890;基础设施和运输工具的潜能充分开发,把分散的仓储?#30860;?#20957;聚为一体化的仓储体系。

社会资本参与仍盼打开?#32622;?br/>
    在去年11月21日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强明确指出,“要鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。”《规划》亦明确指出,“支持大型物流企业或金融机构等设立物流产业发展投资基金,鼓励包括民企、外企在内的各类社会资本共同参与国家物流枢纽规划建设和运营。”
    ?#28304;耍?#24352;钰表示,通过深化改革积极吸引民资和外资进入,可以形成政府投资与社会资本相互补充、互为支撑的投融资体系。?#23736;?#19988;,非常有必要通过放宽准入限制、提高政务效率、降低企业成本、优化企业服务,吸引外资和各类高端资源要素集聚,构建市场化的市场秩序。”
“我国物流园区建设,从来?#27982;?#35828;过不让民营企业介入,但问题是,在执行层面,一般民营物流企业往往很难拿得到物流资源,而这也是物流成本高的原因之一。”赵成锋说。
    虽然参与度不高,但?#19978;?#30340;是,这一?#32622;?#24050;经?#20852;?#25913;变。2018年年初,顺丰集团参与的湖北国际物流核心枢纽项目获得立项批复,将在湖北鄂州新建民用机场;5月,?#22235;?#32593;络宣布建造“国家智能物流骨干网?#20445;?#35745;划实现国内货物?#25105;?#22320;点24小时到达;7月,圆通集团与浙江嘉兴签署战略投资协议,计划在嘉兴机场建设全球航空物流枢纽……
“未来的国家级物流枢纽应?#26412;弒刚?#20960;个特质:在标准化的规范下,综合考虑多种物流运输方?#38477;?#29305;性,实现多式联运的顺畅运营;信息共享、各方基本服务信息要素互联互通,物流枢纽要真正成为这一区域各要素的大脑中枢,物流枢纽建设运营对标国际先进水平,混合所有制业态广泛存在,民营企业和外资企业的经营理念或先进?#38469;?#25165;能发挥关键作用。”张钰表示,国家级物流枢纽布局和建设得当,必定有效激发物流领域的创新活力,进而实现物流行业降本增效。

新闻链接

2018年贵州省降低实体经济企业成本逾500亿元

中国经济导报讯记者吴承坤

    从贵州省发展改革委获悉,2018年,贵州省坚持以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实国家发展改革委《关于做好2018年降成本重点工作的通知》和贵州省人民政府印发的《贵州省降低实体经济企业成本工作实施方案》通知要求,全年累计为实体经济企业降低成本500多亿元。
    贵州省发展改革委有关负责人介绍,贵州省降低实体经济企业成本的明显成效主要体现在为实体经济企业降低用电、税费、融资、物流、制度性交易等五个方面。
    一是多措并举降低用电成本。深入?#24179;?#30005;力体制改革,扩大电力市场化交易量和交易主体?#27573;В?#20998;三次降低全省一般工商业用电目录销售电价和输配电价,降幅达10%。通过减免基本电费等方式,对大数据、新材料、生物医药等11个新兴产业?#21534;?#33394;优势产业实行电价支持政策,多措并举?#24179;?#24037;业企业降低用电成本,累计降低实体经济企业用电成本15亿元。
    二是千方百计降低融资成本。综合运用货币政策工具、直接融资、跨境融资的组合效应,助推实体经济降成本。积极发挥多层次资本市场作用,扩大直接融资规模,累计降低实体经济融资成本50亿元以上。
    三是加大力度降低税费成本。全面落实税收优惠政策,持续抓好国务院七项减税政策、深化增值税三项改革等新近出台的税收优惠政策,持续优化税收营商环境,积极贯彻中央和省关于政府性基金和行政事业性收费的清理优惠政策,全年累计减免税费400亿元以上。
    四是强化举措降低物流成本。通过继续实施高速公路货车通行费优惠政策,落实好高速公路绿色通道政策。同时还通过加大物流园区建设、投入资金支持冷链物流建设等各项措施,实?#33267;?#21439;域冷库全覆盖。预计今年社会物流总费用与GDP的比率降到16%左右,比上年下降0.5个百?#20540;?#24038;右。全年累计实现降低物流成本40亿元。
    五是综合施策降低制度性交易成本。建成全省统一的权责清单体系,54个省直部门的行政权力事项减少到1438项,较2013年减少78.7%,成为全国省直部门行政权力事项数量最少的省份。

【期号:3394】?#26223;?#38754;:02】【作者:栾相科】打印本页
 
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