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总书记关心的“培育内陆开放新优势”重庆推进得怎么样了?
2019-08-13 00:00:00      中国经济导报

 

 
中国经济导报记者|李平贵

    8月1日上午,国家发展改革委召开地方发展改革委主任座谈会,传达学习党中央和国务院关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要部署。在这次座谈会上,重庆市继去年之后,再次作了交流发言。
    重庆市副市长、重庆市发展改革委主任熊雪今年发言的主题是,着力推进大通道大平台大环境建设,加快培育内陆开放新优势。
    重庆为什么能够连续两年在这样对全年经济工作具有十分重要意义的座谈会上作交流发言?为什么选择介绍培育内陆开放新优势?这件事对重庆有多重要?进展如何了……中国经济导报记者在会后专程采访了熊雪。

牢记总书记的殷殷嘱托

    熊雪介绍,对重庆培育内陆开放新优势,习近平总书记有着明确要求。2016年初,习近平总书记考察重庆时指出,重庆是西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和长江经?#20040;?#30340;联结点上,在国家区域发?#36141;投?#22806;开放格局中具有独特而重要的作用。去年全国两会期间,习近平总书记参加重庆代表团审议时,要求重庆加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高?#20998;?#29983;活。今年4月,习近平总书记再次来到重庆考察调研,要求重庆“努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经?#20040;?#32511;色发展中发?#37038;?#33539;作用”。“遵照习近平总书记的殷殷嘱托,重庆坚持全面融入国家区域发?#36141;投?#22806;开放战略。”熊雪介绍,在国家发展改革委鼎力支持和悉心指导帮助下,重庆充分发挥独有的区位、生态、产业、体制四个优势,聚焦大通道、大平台、大环境建设,全面融入共建“一带一路”,加快建设内陆开放高地,努力在西部地区带头开放、带动开放。

交出实实在在的成绩单

    熊雪对此作了详细介绍:
    一是拓展开放通道,实现畅联世界,打造互联互通大枢纽。瞄准东南西北4个方向,统筹铁公水空四式联运,加强出海出境通道建设,构建内陆国际物流枢纽支撑,成为?#24615;?#20116;大类国家物流枢纽的3个城市之一。向东,在依托长江?#24179;?#27700;道发展江海联运的同时,新开通渝甬铁海联运通道,沿线货源组织力度不断增强。向西,连接陆上丝绸之路进入?#20998;?#32463;济圈,中欧班列(重庆)上半年开行812班,增长近90%,开行量和货值排名位居前列。向南,全力推动建设西部陆海新通道,2017年9月开通铁海联运以来,已实现“天天班”稳定双向对开、累计开行1017班,比经长江水运出海节约10天以上。近期,重庆市委书记陈敏尔率重庆党政代表团考察广西、四川,就推动共建西部陆海新通道达成一致。加上此前签署的9个省区市以及已谈好的内蒙古、西藏,将实现西部12省区市“大团圆”。向北,新开通“渝满俄”班列,从满洲里出境经俄罗斯进入中东欧,联通中蒙俄经济走廊,目前已实现常态化开行。
    二是提升开放平台,支撑全域开放,打造内陆开发开放主战场。加快建设国际门户枢纽城市,19个国家级开放平台外商直接投资占全市的七成、外贸进出口占比达到八成,引领辐射功能?#20013;?#22686;强。自贸试验区开展陆上贸易规则、物流金融等首创性、差异化的改革探索,上报国家50项制度创新成果、23个全国首创典型案例。中新互联互通项目在金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等重点领域合作不断深化,累计签约项目169个、总金额263亿美元。两江新区高质量发展态势日益强劲,中德、中瑞、中意、中韩、中日等国际合作平台形成聚合效益,经济规模在全国19个国家级新区中居第4位。高新区做好“高”和“新”两篇文章,大力建设国家自主创新示范区,加快打造重庆高新区发展升级版,建设国际一流高科技园区。
    三是完善开放口岸,助力货通天下,打造贸易畅通集散地。健全口岸体系,大力推进水运口岸、铁路口岸、航空口岸等国家开放口岸建设,建成7个开放口岸、10个口岸功能场所和9类特殊商品进口指定口岸。补齐功能配套,积极探索陆上贸易规则,深化国际国内通关合作,与20多个?#20998;?#22269;家实现关检互认、信息共享、执法互助。提高通关效率,提速智慧口岸建设,丰富国际贸易单一窗口功能,7×24小时通关保障不断深化,整体通关时间压缩一半以上。上半年,重庆市对?#35775;恕?#19996;盟、“一带一路”沿线国家进出口分别增长21.9%、47.7%和32%。
    四是优化开放环境,激发市场活力,打造投资者安心舒心放心新家园。牢固树立“人人都是开放形象、处处都是开放环境”的理念,对标国家营商环境评价体系,?#20013;?#28145;化“放管服”改革,大力营造国际一流营商环境。不断提升贸易投?#39318;?#30001;化便利化水平,试点外商投资“单一窗口”,全面实施工商登记和外商投资备案“一口办理”,大幅压缩外资审批备案时间。不断提升国际化会展水平,全力打造智博会、西洽会2个国际化、国家级?#25918;?#23637;会,?#20013;?#25552;升?#25918;?#24433;响力,为经济发展赋能。不断提升国际人文交流水平,对53个国家施行“72小时过境免签”,国际友好城市累计达45个。

?#28304;?#21457;力补齐的问题短板

    西部地区发?#20849;?#24179;衡不充分问题较为突出,推动高质量发展?#20219;?#36843;?#23567;?#29066;雪坦言,与高水平开放的要求相比,重庆在科技创新驱动、基础设施支撑等方面还存在一些突出问题?#25237;?#26495;。熊雪认为,有三个方面的工作还需要国家有关部门予以支持。
    一是深化川渝两地合作,助推打造引领西部地区开放开发的核心引擎。参照推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化发展的做法,支持成渝城市群一体化发展上升为国家战略,优先将有关重大基础设施项目纳入国家“十四五”规划。
    二是加大创新政策赋能,助推西部地区更好融入全国全球创新网络。以创新能力建设为核心,支持西部地区在特色优势领域优先布?#32440;?#35774;国家级创新平台和大科学装置,支持西部地区深度参与数字经济国际合作,使创新成为西部地区高质量发展的强大动能。
    三是提升开放通道能级,助推形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。提升西部陆海新通道建设和运营能力,建立省?#24066;?#21830;合作机制,建设统一通道公共信息平台,突出强枢纽、抓节点、补短板、破瓶?#20445;?#26500;建便捷高效、功能完备的通道基础设施网络体系。
    “下一步,我们将全面贯彻落?#24403;敬位?#35758;精神,重点在保持经济平稳运行等方面下功夫、见实效。”熊雪说,“重庆市将把会议要求体现在行动上,落实到工作中,把国家发展改革委的倾情关爱转化为推动发展的强大动力,从全局谋划一域,以一域服务全局,努力在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新?#40644;疲?#20197;优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。”

【期号:3509】【版面:01】【作者:李平贵】打印本页
 
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